通讯员 王倩/文
深圳市福田区人民检察院检务大厅是对外服务的窗口,主要分属案件管理中心和行贿犯罪档案查询中心两个部门。这里是市民日常接触检察机关的第一道平台,也是福田区检察院与外界联系交流、展示工作的第一张名片。在检务大厅工作的检察辅助人员,他们每天忙碌着接电话收资料,为来往市民、企业提供相关法律服务。
每天审核数百份资料 忙时喝水时间都没有
无行贿犯罪记录是公司进行招投标活动的重要证明文件之一。福田作为深圳的政治、经济中心,集聚着大量写字楼和公司。每天,福田区检察院都会收到100多份企业或个人递交的资料,申请开具无行贿犯罪记录证明用以公司参加招投标活动。因编制有限,福田区检察院负责此项工作的人员只有三位,一位在检务大厅现场受理申请资料,两位负责后台审核资料,循环轮值。
王忠莉就是其中之一,她是个性格直爽的姑娘,2015年9月调到行贿犯罪档案查询中心工作。每天的工作流程大致是信息录入、查询、审核、登记、盖章。看起来简单,实则操作起来很繁琐,因为这需要在两台电脑、三个系统上依次进行。
原来,市民或企业网上递交申请资料的系统端口是检察机关外网的入口,而查询、审核功能却需依靠检察机关内部网络才可实现。每天,工作人员要定时把申请资料从外网导出,再逐条手工导入内网查询系统,等资料全部上传完毕,再关闭查询系统打开审核系统逐份逐项进行审核。
虽说熟能生巧,但日均超百份的数量依然压力不小。王忠莉说:“这意味着我们每天要核对数百项要素,每份资料从完全审核到开具证明最快也要3分钟,忙时甚至连喝水的时间都没有。”
申请资料多王忠莉倒不担心,她最大的忧虑是现有行贿犯罪档案查询系统的功能设置存在局限性,导致网速很慢,经常断网。有一天附近市政工程施工挖断网线,王忠莉一直在办公室守到晚上10点多都没等到网络恢复。第二天清晨6点,她又赶到单位继续加班,终于及时将申请资料全部录入系统。
在行贿犯罪档案查询业务开通初期,市民或企业需要跑两趟检察院,一趟是递交资料,第二趟是3个工作日后取证明。现在系统功能升级后,市民或企业通过互联网就可直接上传申请资料,但检察辅助人员的工作强度却不减反增。面对记者的疑惑,王忠莉解释道:“行贿犯罪档案查询结果有效期是两个月,有些公司因不熟悉申请流程,上传资料有差错。之前现场递交申请时,我们发现问题可以当面告知;现在网上递交申请资料不符合规定,就需要电话通知对方。”
最让王忠莉印象深刻的是,有一次她打了7遍电话都没通,只好在资料上详细备注。记者在体验当日统计了一下,王忠莉全天共审核申请资料133份,不合格的有11份,拨出电话30余个。
案管大厅如“物流中转站” 每天移送资料超过百斤
案件管理中心是集收送案、统计、涉案财物管理、律师阅卷等职能的部门,也是检察业务的协调枢纽中心,所有涉及案件的卷宗和赃款赃物,都在这里统一进出。该中心设置有对内、对外两个窗口,对内是案管大厅收送案窗口,分为批捕和公诉两部分,主要和公安、法院打交道,有时候因案件改变管辖,还需要和市检察院、其他区检察院以及外地检察院、交警局、森林分局等单位进行协调;对外即检务大厅的案件查询窗口,专门处理被告人家属、被害人以及律师申请案件查询、预约阅卷、递交材料等事宜。
王盟是案管中心收送案窗口的元老级员工。2007年福田区检察院案管部门初成立时,作为案管业务能手的她被调到这里。可以说,她见证了该院案管中心的沿革与变化。在王盟的眼里,案管大厅就像检察院的“物流中转站”,每天迎来送往不同的案件资料和赃款赃物。她的办公桌上分门别类摆放着十几个登记本,包含了审查起诉、出庭通知书、判决裁定书、退查重报、提起公诉等内容。
每个工作日,公安部门都会送来新的案卷资料,她和其他三位同事一道手动将新案卷逐项录入系统案卡,再分配给相应的检察官承办。案卡是检察官审查案卷的基础性资料,一个文字、一个数字的错漏都会干扰检察官的判断,严重时甚至会给案件的定性和程序带来负面影响,因此在录入时需要格外谨慎。
“每张案卡都包括了犯罪嫌疑人身份信息、案情简介、办理阶段等几十项内容,录入后我们必须自查一遍再交换审核一遍,以确保无误。”为了保证案件在期限内办结,王盟每天会通过系统检测是否有快到期的案件,如有,则在系统预警的同时再口头提醒办案检察官,严防案件超期。
从2016年1月至12月25日,福田区检察院案管大厅共接收审查逮捕案件20386件30637人,接收审查起诉案件21366件31513人。案件中心负责案件移送的工作人员宋常胜说,他日均要移送30多宗案件,有时可装满两个行李箱,重约100多斤。
窗口人员是律师与检察官的“行程安排器”
检务大厅的案件查询窗口更侧重服务,专职接待犯罪嫌疑人与被害人的家属和律师,为他们提供案件查询、预约阅卷服务。去年一年,市民或律师通过检务大厅查询信息、申请阅卷、会见、提交材料共7833批次,电话查询更是数以万计。
“预约阅卷服务是阳光检务的深化体现,每位受委托的律师自案件审查起诉之日起,都可以查阅、摘抄、复制该案的案卷材料。”李飞是案管中心设在检务大厅的工作人员,主要服务对象是刑事案件的律师,他笑称自己是律师与检察官之间的“行程安排器”。按照规定,律师阅卷须先提交申请,待查询窗口审核无误后,再统一安排律师在三个工作日内阅卷。但实际操作中,这个流程常常发生变化,本已安排好的阅卷时间,恰碰律师临时有事来不了,又需另行安排。
有的外地律师受托来深阅卷,并不清楚深圳检察系统的阅卷程序。李飞说针对不同的情况,案件查询窗口提供个性化、人性化的服务,最大的目的就是“自己多办事,让市民、律师少跑腿”。在审核完外地律师的资料后,李飞会即时与承办检察官商议阅卷事宜,尽量减少外地律师在深奔波等待之辛苦。
服务窗口的故事还将日复一日的继续下去,这里的检察辅助人员用他们认真、严谨的态度,去履行对检察工作许下的承诺。他们就像经手的每张案卡、每份申请材料上的要素,占位虽小却缺一不可。他们一岗一责,各尽其能,组成福田区检察院服务市民的坚实力量,也成为该院荣获多项国家省市级荣誉的重要保障。