检察长孙爱军

各位代表：

　　区人民检察院现在向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　2014年工作回顾

　　一年来，区检察院牢记“为民、务实、清廉”宗旨，切实履行法定职责，深入推进检察改革，全力打造过硬队伍，各项工作取得新的进展。

　　一、铲除奸恶之害，守护辖区之安

　　――深入推进平安创建工作，不断增强群众安全感，辖区社会治安形势持续向好。全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人2343人，起诉2801人。重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、黄赌毒犯罪，依法批捕此类犯罪嫌疑人1681人，起诉1780人。

　　――提前介入公安部统一部署的“10.23 ”间谍器材专案、全省首宗利用通讯系统漏洞盗窃话费案等一系列重大典型案件，引导侦查活动，提出证据要求，确保成功起诉。

　　――加大金融诈骗犯罪打击力度，维护金融安全。批捕涉嫌信用卡诈骗、贷款诈骗等犯罪嫌疑人37人，起诉32人。

　　――注重以法治手段净化网络环境，依法从快起诉了一批涉网大案。其中办理P2P网贷平台新类型非法集资案9件，涉案金额超过10亿元，维护了多省市2400余名受害者的合法权益，在全市乃至全国引起较大反响。

　　二、频亮反腐之剑，弘扬清廉之风

　　――始终保持反腐败高压态势，在规划国土、税务、消防、教育、国企及基层执法等领域，立案侦查各类职务犯罪案件41人，同比上升21%，其中查办贪污贿赂案件33人，连续三年居全市前列。查办渎职侵权案件8人，同比上升33%，再创办案数历史新高。31名贪官被依法检控，如某区街道执法队队长张某某等三人因查违受贿均被判处有期徒刑十年。

　　――集中力量查办有影响有震动的大要案，查处50万元以上大案15人，处级以上要案3人。如查处享受正局级待遇的市农科集团原董事长李某某涉嫌受贿200万元一案，创造了我院历史上查处对象级别最高的纪录。

　　――继续推行“上下联动办案”机制，在市检察院统一指挥下，成功办理了消防系统“2.28”专案，相继挖出了市消防局原正、副局长、市警校原校长在内的系列行贿受贿案，全市共立案18人，我院立案9人。该案受到新华网、人民网、正义网等国家级媒体多次报道，引起社会强烈震动，反腐成效深入人心。

　　――探索实践习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”论断，举办廉政宣讲及警示教育活动42场，受教育干部职工3500余人。办理政府采购及工程招投标等领域行贿犯罪记录前置审核35587次，从源头上预防职务犯罪发生。针对“3.13”专案向规土和税务部门发出的检察建议书获评全省检察机关一等奖。

　　三、彰显公正之义，恪尽监督之责

　　――强化侦查监督，依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，监督侦查机关立案29件、撤案8件，追加逮捕43人、追加起诉4人、追诉漏罪26单，纠正违规违法行为91件次。运用“两法衔接”系统，监督行政执法部门移送刑事立案53件。

　　――强化审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5件，对认为确有错误的民事行政生效裁判提请抗诉2件。

　　――强化执行监督，依法监督纠正违法减刑、假释、暂予监外执行问题，对暂予监外执行条件消失的3人提出收监建议，对在社区矫正中脱管的5人予以纠正。

　　四、满怀为民之心，笃行务实之举

　　――以党的群众路线教育实践活动为契机，认真查找检察工作的问题和不足，收集各类意见建议128条，出台整改措施14项，努力使检察工作贴近群众期盼和要求。深入了解社情民意、忠诚聆听群众呼声，依托派驻检察室开展基层“大走访”活动，主动走访检察联络员146人次，走访企业476家，走访群众1801人次。

　　――用心参与民生热点问题的协同解决，为守护“舌尖上的安全”，加大办案力度，批捕危害食品药品安全犯罪嫌疑人51人，起诉70人。对滥用职权、放任非法屠宰生猪的某街道执法人员冯某某等三人立案侦查。开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，清查各类行政案件近2000件，督促侦查机关立案12件。为守护“和谐医患关系”，开展打击涉医违法犯罪专项行动，批捕犯罪嫌疑人3人，维护了正常的诊疗秩序。为守护“碧水蓝天”，积极探索环境公益诉讼，督促市水务集团就雷某等三人向市政管道偷排泥浆行为提起民事诉讼，支持上沙居民就某酒吧噪音扰民提请维权诉讼，均取得良好社会效果。

　　――始终把维护民利作为具体执法的行动指南，对某用工单位签订“阴阳合同”损害劳动者权益一案提出抗诉，获法院重审改判，为劳务工追回合法收入12万元。

　　――坚持惩罚犯罪与保障人权并重，对502名犯罪嫌疑人不批准逮捕，对107名犯罪嫌疑人不起诉，对42名捕后不需要继续羁押的嫌疑人，建议释放或变更强制措施。对不作犯罪处理的8人，因被羁押形成的人身权利损害，依法决定国家赔偿，共支付赔偿金75万余元。

　　――坚持司法人文关怀，积极为确有生活困难的刑事被害人提供司法救助，向丈夫患重病、积蓄全被盗的清洁女工曾某某提供救助款5万元，实现刑事被害人救助工作零的突破。

　　――注重保障未成年人合法权利，“大爱福田”涉罪未成年人帮教工程获评2014年度深圳市法治惠民实事工程项目，并在全市推广。

　　――积极推动涉检信访工作法治化，畅通群众申诉渠道，接待群众来信来访220件次，依法合规处理群众诉求。

　　五、把握先发之机，玉成改革之效

　　――坚持以改革创新作为推进检察工作可持续发展的强大动力，于2012年5月在全国率先开展检察权运行机制改革。经过两年多的探索，办案效率明显提升，执法行为更加规范，队伍面貌焕然一新，改革成效初步显现。其所具有的可复制、可推广性，为全市、全省乃至全国司法体制机制改革提供了经验，做出了示范。去年3月19日和25日，中央政治局委员、省委书记胡春华同志、中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志先后亲临福田调研，充分肯定我区司法改革的成果。

　　――坚持专业化导向，以案件类型、涉案特点、职责分工、协同配合、监督制约等为基础，创设40个专业团队承担一线办案任务，体现了检察官的“术业专攻”。

　　――实行人员科学分类，突破行政化管理模式，将检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类。以主办检察官团队为基本办案组织，体现了检察官的“职业特性”。

　　――实行主办检察官责任制，在法律规定的框架内，建立权力清单，明确职责权限，最大限度地赋予检察官办案的独立决定权，检察官在授权范围内对办案质量终身负责，体现了检察官的“权责一致”。

　　――建立科学考核评价机制，对团队办案数量、办案质量、办案效率、办案效果和队伍管理等方面进行全面量化考核，体现了检察官的“奖惩有据”。

　　六、展示阳光之姿，汇聚公信之力

　　――及时向人大及其常委会报告重要工作，邀请人大代表、政协委员和人民监督员、特约检察员、检察联络员参加涉罪未成年人帮教活动、观摩庭审、担任业务竞赛评委、出席新闻发布会等活动，进一步丰富“阳光检务”的内容。

　　――走访代表委员182人次，收集各类意见建议30条。加强对意见建议的落实反馈，如回应代表关于强化对股份合作公司司法服务的建议，召开了“社会治理与法治思维”专题座谈会，与股份合作公司共商解决股东诉求多元化、城中村管理等新问题的对策。

　　――完善自我监督体系，防止权力“任性”。全面推行职务犯罪举报线索集体审查评估制度，促进侦查决策民主化，防止公器私用。创新自侦案件质量监控和结案预审机制，确保侦查工作无瑕疵、无冤错，相关经验被最高人民检察院推广。建立公诉案件跟庭评议和文书抽查制度，公诉质量稳步提高。

　　――加强执法办案信息公开力度，依托全国统一案件信息公开系统，发布案件程序性信息1110条，公开法律文书77份。完善案件查询与律师阅卷机制，为诉讼参与人提供同步案件信息。积极搭建公开载体，加强“二微一网”建设，落实新闻发布规定。坚持开展特色“检察开放日”活动，举办改革品牌创新项目评审会，举行打击华强北电子产品类犯罪主题论坛，不断丰富“阳光检务”形式。

　　七、培育精英之材，巩固兴检之本

　　――始终把信念坚定作为检察队伍的政治灵魂，加强思想政治教育，组织全体检察人员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及十八届三中、四中全会精神。

　　――努力形成检察机关纪律作风新常态，开展“治懒治庸”纪律作风专项督察和常态化纪律作风巡查，发现问题苗头，及时解决处理。

　　――不断健全以需求为导向的业务培训计划，轮训检察人员16批86人次。建立“办案实务互动学习”机制，通过案例研讨分析、侦查实务总结、庭审工作总结、内部业务交流等形式进行互动，开展实战练兵。

　　――营造特色检察文化氛围，凝练“忠生信、公生明、廉生威，勤生绩”的核心价值观，打造检察文化墙，做精“福检讲堂”等文化品牌，着力加深法治文化底蕴。

　　各位代表，一年来，我院获评深圳市文明单位，两次荣立全省检察机关集体二等功；检察信息工作跃居全省基层院第一名；控告申诉窗口荣获全国检察机关“文明接待室”称号。这些成绩的取得，离不开区委和上级检察机关的正确领导，离不开区人大的有力监督，离不开区政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院一并表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和挑战：一是社会生活的新问题、新情况不断出现，办案质量和安全的风险亟需防控；二是民生民利的司法保护需求更加迫切，法律监督的力度仍需加大；三是司法改革在实际操作层面仍存在较大的困难和阻力；四是队伍思想政治建设仍然薄弱，作风问题仍有反复；五是宣传检察改革成果不够。等等这些问题，有待今后加以切实解决。

　　2015年工作展望

　　党的十八届四中全会作出了全面推进“依法治国”的重大战略部署，市委提出了加快“三化一平台”建设的新要求，区六届二次党代会确定了营造以法治为引领的高品质综合环境，加快建设“一流国际化中心城区”的鲜明主题。面对新形势新任务，我们将按照区委和上级检察机关的统一部署，充分履行检察职能，重点抓好以下工作：

　　一、永葆政治本色，强化党的领导

　　――继续保持高度的政治清醒和政治自觉，在路线、方针、政策上坚决与党中央保持高度一致，确保检察权牢牢掌握在党和人民手中。

　　――坚持党的领导和依法独立公正行使检察权高度统一，强化本院党组和机关党委的主体责任，确保中央和各级党委的决策部署在检察机关落到实处。

　　――严明党的政治纪律、政治规矩，进一步完善并执行重大事项、重要案件党内请示报告制度。

　　二、准确把握定位，服务全区大局

　　――继续严厉打击各类刑事犯罪，以法治思维和法治方式调处各类社会矛盾，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，为全区经济社会发展营造良好的治安环境。

　　――继续保持反腐败高压态势，以保民生、护民利为主要方向，严肃查处医疗卫生、国民教育、文化体育、社会保障、公共交通、环境资源等领域的贪污贿赂犯罪。以不作为、乱作为当惩治目标，严肃查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪，为全区经济社会发展营造良好的政务环境。

　　――继续加大诉讼监督力度，以强手段、促公正为主要抓手，有效监督侦查、审判、刑罚执行机关的执法司法活动，保障公民人身、财产权利不受非法侵害。通过公正办理每一个具体案件的生动实践，增强人民群众对司法的公信，为全区经济社会发展营造良好的法治环境。

　　――继续创新犯罪预防和社会建设促进机制，以知民意、解民忧为主要方式，依托派驻街道检察室开展各类犯罪预防、法治宣传教育、基层执法监督、社区自治促进等工作，为全区经济社会发展营造良好的社会环境。

　　三、树立一流标杆，全面深化改革

　　――要以全市检察官职业化改革为契机，开展检察人员科学分类，重新设置办案组织，明确界定检察官权责，进一步完善检察权运行机制，继续为全国司法改革探雷试水。

　　――要构建完整的办案责任体系和绩效考核办法，严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保每个案件的处理经得起法律和历史的检验。通过深化改革，进一步促进检察权的公正、高效、权威、廉洁行使。

　　四、不负人民重托，建设过硬队伍

　　――要坚持检察工作的“人民性”，做到重大事项、重大决策及时向人大及其常委会报告。要完善代表委员联络和专家咨询机制，邀请代表委员、知名学者、行业专家参与案件评查、研讨热点案件，使“司法公开”成为新常态。

　　――要把加强自身监督放到与加强法律监督同等重要的位置，进一步深化检务公开,逐步实现非涉密法律文书全部上网，以公开促公正、树公信。进一步整合检务大厅、门户网站的便民功能，实现网上网下“一站式”服务。

　　――要强化班子建设，落实“两个责任”。班子成员要发挥表率作用，深入办案一线，狠抓决策执行。要始终坚持从严治检，深化“四风”和司法突出问题专项整治，严格执行“一案双查”。要善于在改革中发现、培养、锤炼干部，努力建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的检察队伍。

　　各位代表，本次人大会议以后，我们将认真落实代表审议意见，紧紧围绕区委部署，全面履行检察职责，为加快建设“一流国际化中心城区”做出应有贡献！