区人民检察院检察长宋继江
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
二○○九年工作回顾
2009年，在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大的有力监督和区政府、政协的大力支持以及社会各界的关心帮助下，我院进一步解放思想，深入落实科学发展观，努力提升服务水平，不断加强队伍建设，积极推进阳光检务，各项工作稳步开展。
一、认真履行检察职能，全面推进业务工作
明确重点，强化措施，在提高办案质量、效率和效果上下功夫。
（一）依法及时打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定
受理审查逮捕案件2233件3443人，较上年上升11.7%和17.5%；经审查，批准和决定逮捕2020件3004人。受理审查起诉案件2082件3277人，较上年上升3.1%和10.8%；经审查，提起公诉1866件2857人。
——突出打击严重暴力犯罪和多发性犯罪，维护良好的治安环境。快捕快诉“两抢一盗”、故意杀人、故意伤害等严重危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，着力增强人民群众安全感。积极配合整治黄赌毒专项行动，提起公诉此类案件568件805人，较上年上升55.6%和70.6%，有效净化辖区社会环境。
——依法惩治破坏市场经济秩序的犯罪，维护良好的经济环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，营造规范守信的市场环境，成功办理了深圳市首宗非法使用POS机套现的非法经营案、刑法修正案（七）施行以来深圳市首宗组织、领导传销案，有力维护了正常的经济秩序；注重保护知识产权，提起公诉此类案件27件51人，准确办理了涉案金额近2000万元的华为公司注册商标被侵权系列案。
（二）积极查办和预防职务犯罪，继续深入开展反腐败斗争
立案侦查贪污贿赂案件16件23人，其中100万元以上的特大案件3件7人，处级以上要案2人；立案侦查渎职侵权案件2件4人。
——突出重点，力查贪污贿赂大要案。实行自侦案件立案评估工作机制，对线索初查结果进行全面审查，从源头提升案件质量。围绕民生工程、基础设施的资金使用、项目实施等重点环节，突破了一批有影响的窝案串案。立案侦查的深圳市市政咨询中心曾某某等4人私分国有资产案，涉案金额达人民币1000余万元。围绕维护廉洁高效的政务环境，加大对国家机关公务人员职务犯罪的打击力度，查办市公安局公交分局民警系列受贿案5件8人。
——打防并举，加强职务犯罪预防工作。结合查办的案件，组织预防职务犯罪宣讲团到辖区行政机关、国有企业等单位开展法治宣讲17场，接受教育人数累计5000余人。与区纪委联手推动“廉政纪律教育月”活动，组织辖区20多家机关单位共600余人参加廉政教育活动，营造反腐倡廉的良好氛围。完善行贿犯罪档案查询系统，办理查询53次，通过这一监管平台更有效地预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设。
（三）强化诉讼监督，维护法律统一正确实施
不断拓宽监督渠道，加大监督力度，增强监督实效，维护和促进司法公正。
——强化侦查监督，防止打击不力。发挥检察官前移侦查一线机制的优势，对侦查活动进行全面监督，办理立案监督案件13件，追捕9人，追诉2人，追诉遗漏的犯罪事实58单，发出纠正违法通知书6份、检察建议12份。
——强化审判监督，注重监督实效。受理民事、行政申诉案件61件，较上年上升90.6%，提请抗诉2件。提起刑事抗诉案件5件。对于不予立案、抗诉的案件，进行细致的释法说理，认真做好当事人的服判息诉工作，维护司法权威。
——强化刑罚执行和监管活动监督，切实保障人权。落实羁押期限预警机制，有效预防和杜绝超期羁押。定期开展看守所监管执法活动专项检查，坚持每天入仓巡视，接受在押人员约见检察官1128人次，切实保障监管场所安全与秩序稳定，维护在押人员的合法权益。
——强化对律师执业权利的保障，促进规范执法。通过安排专门的阅卷地点、依法开示证据、组织召开“检察机关执法与律师执业联席座谈会”等措施，为律师依法执业提供有力保障，促进检察机关规范执法。
二、自觉围绕中心工作，服务经济社会发展大局
紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，充分发挥检察职能服务经济社会发展。
——依法行使不诉权，着力促进社会和谐。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，在从严打击严重刑事犯罪的同时，从宽处理主观恶性和社会危害性较小的轻微刑事犯罪，全年共对81名此类犯罪嫌疑人依法做出不起诉处理。对市某高校科研骨干廖某交通肇事案做出不起诉决定并进行回访，保障了其所承担的国防科研项目的顺利进行；对某实业集团及其法定代表人虚报注册资本案依法做出不起诉决定后进行回访，保障了该家在内地拥有数万员工的集团企业在困难经济形势下的稳定运行与发展，该企业现已筹备海外上市；对在校中学生王某某、庄某某诬告陷害和周某某抢劫案做出不起诉决定并进行法治教育，联系学校帮助三人重返校园，为其改过自新提供机会。
——不断拓宽服务领域，着力保障司法为民。开展送法进校园、进企业、进社区活动，组织业务骨干在认真调研的基础上前往学校和华强北商圈开展预防未成年人犯罪、预防知识产权犯罪专题讲座，营造知法守法的氛围。在辖区内的10个社区开展“百名检察官进社区”法律服务活动，接受群众法律咨询100余次，发放宣传资料4000余册，努力贴近人民群众的司法需求。开通服务企业网上绿色通道，针对企业内部常发的职务侵占、挪用资金、商业贿赂等犯罪，邀请企业代表举办专题座谈会，探索建立企业与检察机关的长效联系机制，努力为企业排忧解难。
——妥善化解矛盾纠纷，着力维护社会稳定。通过检察长接访、巡回接访、联合接访、落实领导包案制、首办责任制等方式，认真做好信访维稳工作，受理并妥善处理群众来信来访224件244人。积极开展“信访积案化解年”专项活动，对涉检信访重点案件30件42人按照个案情况制定预案并逐一处置到位，有力维护了辖区大局稳定。
三、高度重视队伍建设，不断提升法律监督能力
把法律监督能力建设作为检察工作长远发展的基础性工作来抓，注重提高检察人员的整体素质和执法水平。
——狠抓学习教育，加强思想政治建设。通过举办专题讲座、开辟学习专栏、进行专题调研等措施，认真开展深入学习实践科学发展观、学习贯彻党的十七届四中全会精神等活动，提高检察人员政治素养。通过专项培训、执法思想讨论等方式，不断深化社会主义法治理念教育，进一步增强检察人员的大局意识、宗旨意识和责任意识。
——拓展交流培训，加强队伍专业化建设。积极开展自主实务培训，通过疑难案例研讨分析、侦查实务总结、内部业务交流等形式，不断提升业务能力。多批次开展为期三个月的“换岗不换位”短期交流，在实现业务知识互补、全面提高综合素能，促进复合型人才培养方面取得积极成效。在继续选派业务骨干参加高校培训的同时，邀请香港廉政公署原资深人士来院作系列专题讲座，拓宽检察人员视野。
——严格纪律作风，加强管理规范化建设。认真开展作风建设年活动，通过任前廉政谈话、召开窗口部门工作人员座谈会等方式，规范言行举止，强化职业道德，树立检察机关良好形象。坚持对不捕、不诉案件进行抽查，对自侦案件进行回访，未发现违法违纪现象。落实谈话谈心制度，增进工作人员之间的思想沟通和情感交流，形成健康、和谐的工作氛围。以突出绩效为核心，制定每周工作登记制度，依托案管系统探索对检察人员业绩的科学评价。
四、深入开展阳光检务，强化内外监督制约
坚持阳光理政，不断丰富推进阳光检务的方式和途径，增强阳光检务的深度和广度。
——拓宽联络渠道，自觉接受人大监督。认真落实人大代表意见，积极收集人大代表意见和建议40余条，分类召开专题座谈会，落实措施、细化督办、及时反馈。不断拓宽与代表的联系渠道，采取广泛走访、邀请观摩公诉出庭活动、参加检察开放日、编发代表联络专刊等多种方式，主动接受人大代表对检察工作的监督和指导，认真听取社会各界对检察工作的意见和建议。
——拓展公开平台，增加工作透明度。丰富检察开放日的形式和内容，首次向香港嘉宾开展“检察开放日”活动；开通阳光服务热线，为群众提供检察职能介绍、办事指南、受理控告举报和检察官“在线答疑”等多种服务，在情系民生上增添更为便捷有效的服务窗口；加强检察网站建设，拓宽群众知情渠道，发布信息近1000条，答复在线法律咨询307件。
——健全监督机制，力促严格公正执法。认真开展人民监督员试点工作，严格按照规定提交监督评议案件8件，对公开公正查处职务犯罪案件建立起有效的外部监督机制。组织人民监督员、特约检察员参与听证会、举报宣传、巡回接访等活动，定期邀请其列席检察委员会讨论研究重大疑难复杂案件或事项，公开检察工作决策核心环节。推行拟不起诉案件公开审查听证，邀请人大代表、法律专家等各界人士参加，向社会公开案件审查全过程。全面实行检察文书说理制度，在做出不批捕、不起诉决定时制作理由说明书，充分阐明办理的过程、事实、理由和根据，主动公开相关信息接受监督。
经过全体检察人员的共同努力，2009年，我院被评为广东省先进基层检察院、深圳市社会治安综合治理先进集体。
各位代表，这些成绩的取得，得益于区委和上级检察机关的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、政协的大力支持，得益于各位代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是在追求法律效果、社会效果和政治效果有机统一方面还需继续努力；二是对侦查活动、审判活动的法律监督实效有待进一步提高；三是检察人员的综合能力和执法水平与人民群众的要求还有一定差距，整体素质尚需不断提升。对此，我们将高度重视，积极采取措施加以改进。
二○一○年工作思路
2010年，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，围绕深化环境立区发展战略和阳光理政治区理念，全面履行法律监督职责，为实现辖区经济平稳较快增长、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定提供有力的司法保障。
一是全力服务中心大局。坚持以科学发展观统领检察工作，坚持党委对检察工作的绝对领导，坚持接受人大及其常委会监督的自觉性，坚持解放思想、与时俱进，不断适应发展变化的形势任务对检察工作的新要求。始终将信访维稳工作摆在重要位置，牢固树立为民服务意识，抓好检察长接访、领导包案、联合接访、下访巡访，积极应对化解矛盾。
二是着力做好业务工作。严厉打击各类严重刑事犯罪，维护良好的治安环境；突出惩治侵犯知识产权犯罪，大力保护自主创新；严肃查办重大工程建设以及与群众利益密切相关领域的职务犯罪，建设检察机关查处职务犯罪成果展览馆暨预防职务犯罪宣教基地，打防并举深入推进反腐倡廉工作；加大立案监督和侦查监督力度，增强诉讼监督实效。
三是大力加强队伍建设。加强党的建设，坚持学习贯彻党的方针政策的自觉性，常抓不懈社会主义法治理念教育，强化国情意识；加强领导班子建设，坚持民主集中制，提高科学民主决策的水平；加强队伍素质建设，在继续参加高校培训的同时，重点推进实务培训和“换岗不换位”短期岗位交流，培养专业型、复合型人才；加强党风廉政和纪律作风建设，坚持检务督察机制，突出制度刚性，以制度和规范促进机关作风良性自律。
四是努力完善机制创新。深入推进刑事检察专业化改革，提升专业办案水平和效果；完善检察官前移侦查一线机制，加大对侦查活动进行全程同步监督的力度；通过检察机关内设机构间的资源整合，增强监督合力；探索案件质量考评机制，充分发挥案件管理系统在绩效考核和监督管理方面的作用。
五是强力推进阳光检务。进一步丰富推进阳光检务的方式，尽快完成开放式的检务公开大厅建设，健全案件办理情况查询机制，推行律师电子阅卷，扩大案件听证范围；加强检察外网建设，利用网络平台，进一步加大信息公开力度，增加工作透明度；不断增强主动接受监督的意识，加强人大代表联络和人民监督员、特约检察员工作，虚心听取意见和建议，促进检察权正确行使。
各位代表，本次大会之后，我们将认真按照代表审议意见和大会决议，切实加强和改进各项检察工作，求真务实，开拓创新，努力为把福田建设成为具有国际一流水平的现代化中心城区做出新的贡献！
