福田区人民检察院工作报告

──2026年8月27日在福田区第九届

人民代表大会第一次会议上

福田区人民检察院代理检察长 何勋

各位代表：

　　现在，我代表福田区人民检察院向大会报告过去五年的工作，请予审议，并请列席和旁听人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　2021年以来，福田区人民检察院在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的基本价值追求，奋力以高质效检察履职为建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区提供法治保障，不断以检察实干为创建“中国特色社会主义检察制度示范院”基层样板而努力，各项检察工作取得长足进步。五年来，共办理各类案件21548件，获评“全国检察宣传先进单位”“全国维护青少年权益岗”等11项国家级、省级荣誉，13宗案件获评省级以上典型案例。

　　——服务大局担当有为。这五年，我们谋事以实，笃行不怠，在护航辖区高质量发展的实践中展现检察作为。聚焦河套合作区重大战略平台，2022年在河套合作区设立检察服务“e站”，2024年成立河套知识产权检察办公室，切实服务保障河套合作区企业知识产权创新。努力搭建检企沟通平台，通过企业走访、检察开放日、检企座谈会等形式问需献策，持续优化法治化营商环境。

　　——守护民生用心用情。这五年，我们待民以实，念民所盼，在建设幸福福田的征途中彰显检察温度。助力绿美福田建设，莲花山公园生态保护等多宗案件获人大代表高度认可。切实整治百姓身边的“微腐败”，协同纪委监委依法严厉打击基层贪腐。守护百姓“救命钱”，办理全市首宗医保卡套现案，与市医保局建立协作机制，常态化整治医保套现黑灰色产业链。

　　——捍卫公正勇谋善治。这五年，我们监督以实，不枉不纵，在开展监督与接受监督的历程中擦亮检察底色。敢于监督，善于监督，妥善办理矛盾积压二十余年的不动产腾退立案监督案。勇于开展自我监督，邀请人大代表参与检察听证、公益诉讼案件回头看等活动，不断深化和规范检务公开，检务透明度跃居全国第一。

　　——自身建设淬火成钢。这五年，我们强基以实，向难求成，在从严治检、砺兵强将的锻造中赓续检察荣光。我们以党的政治建设为统领、以改革创新为动力、以队伍建设为抓手，不断夯实检察发展根基，队伍素能持续提升。累计135人次、18个集体获市级以上荣誉表彰，210余篇调研文章获市级以上奖项。

　　一、围绕中心服务大局，以高质效履职厚植经济社会高质量发展法治沃土

　　坚持在检察履职中把握大局、融入大局、服务大局，自觉将检察工作置于福田经济社会发展大局中谋划推进，确保紧紧围绕党委决策部署奋进作为。

　　服务一流法治化营商环境建设。坚持依法平等保护各类市场主体，坚决打击扰乱市场秩序、走私及生产、销售伪劣商品等犯罪，起诉495人。倾力破除企业发展阻碍，依法打击非国家工作人员受贿、挪用资金、职务侵占等危害民营企业经营的内部犯罪，起诉254人。坚持在办理涉民营企业案件中，依法审慎适用限制财产性权利强制措施，减轻对企业正常生产经营的影响。多元履职护航企业发展，开展行政检察护航法治营商环境专项监督、违规异地执法和趋利性执法司法专项监督、删除失信信息专项监督等工作。强化检企沟通，举办“法治护航优营商”等多场检察开放日。

　　维护金融平稳健康发展。依法惩治金融诈骗、破坏金融秩序犯罪，起诉1057人。全力守护人民群众“钱袋子”，加大对非法集资、地下钱庄等犯罪打击力度，成功办理一系列重特大涉众金融案件，苏某某等人非法吸收公众存款案入选最高检、最高法依法从严打击私募基金典型案例。贯彻落实反洗钱法，起诉洗钱犯罪20人，李某某等人集资诈骗、洗钱案入选全市检察机关典型案例。持续深入推进“断卡”行动，联合法院、公安出台办案工作指引，成功办理3800余宗涉“两卡”案件。强化金融犯罪治理，创新“检察建议+”的法治宣讲模式，精准助力银行、保险、投资等金融企业完善管理、预防风险，《涉众型非法集资犯罪案件分析研判报告》获评全省检察业务精品分析报告。

　　持续开展网络空间治理。始终保持对电信网络诈骗及其关联犯罪全链条惩治态势，起诉1653人，成功办理缅北白家犯罪集团成员跨境电信诈骗案、迪拜某园区电信诈骗案等重特大案件。大力打击网络谣言、网络敲诈等犯罪，妥善办理诱骗“裸聊”、“隔空猥亵”等系列案。协同推进网络空间综合治理，加强与公安等部门的监督配合，构建常态化案件会商、线索移送等工作机制。强化网络犯罪防治宣传教育，推送各类普法文章阅读量超460万，揭露推客链接、数字藏品等新型网络犯罪形式的普法文章获《法治日报》《检察日报》等主流刊物采用278篇次。

　　护航新质生产力发展。聚焦服务保障福田科技创新战略，与河套深港科技创新合作区发展署签订《知识产权保护合作备忘录》，河套知识产权检察办公室被确定为福田国家级基层立法联系点信息采集点。全面深化知识产权综合保护，严格依法打击侵犯知识产权犯罪。办理的王某某销售假冒注册商标的商品案、谢某某侵犯商业秘密案等新型案件，获评全省检察机关加强知识产权司法保护十大典型案例。积极开展知识产权案件行刑反向衔接，督促市场监管部门对18名被不起诉人作出行政处罚决定。积极开展著作权恶意诉讼行为专项监督，严防滥用知识产权诉讼侵犯商户合法权益。积极开展知识产权普法，通过走访座谈、专题讲座、普法集市等形式，有效提升企业知识产权自我保护意识。

　　加快推进涉外检察工作。出台《涉外检察专项工作方案》，选拔具有涉外法律专业知识和实务经验的业务骨干组成涉外检察队伍，稳妥办理涉外、涉港澳台犯罪案件。平等保护中外当事人合法权益，规范办理外国人犯罪领事探视申请，提供多语种权利义务告知文书及翻译服务。深化与港澳司法交流，组织涉港澳法律制度培训。着力开展涉外法律制度研究，调研课题《河套深港科技创新合作区检察履职难点与化解》获最高检立项，调研成果获省级一等奖。组织业务骨干开发的14门检察课程入选国家检察官学院粤港澳大湾区分院课程库。

　　二、做实人民检察为人民，以高质效履职书写社会主义现代化典范城区法治篇章

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为检察工作的奋斗目标，在办好检察为民实事中践行人民至上。

　　守护城市平安稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。始终保持打击严重刑事犯罪的高压态势，依法严惩故意杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，全量排查重点领域涉黑恶线索，依法办理跨区车辆碰瓷涉恶势力敲诈勒索案。深入开展“检护安全生产”专项行动，提前介入73宗安全生产事故调查，依法惩治重大责任事故等犯罪，起诉18人。持续深入打击群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，办理的肖某被婚恋诈骗案获评全省检察机关典型案例。

　　提升城区生活品质。积极以检察之力保障绿美福田建设，针对辖区公园土地被违法侵占情况，督促相关部门依法履职，复绿面积近5400平方米。积极加强个人信息司法保护，起诉相关犯罪58人，办理了买卖车辆信息、车主信息等案件，助推形成多部门共同参与个人信息保护的良好氛围。守护群众“舌尖上”的安全，开展“食药安全益路行”专项行动，严惩生产、销售有毒有害食品犯罪，督促整治违法经营网络餐饮商户、城中村无堂食外卖店等。筑牢群众生活圈安全防线，妥善办理充电桩违建、交通信号灯电线外露、人行通道设计不合规范等涉民生案件。着力提升人民群众居住安全感，开展群租房安全专项监督，督促清理清退违规隔断房56间。

　　传递司法为民温度。持续加强未成年人保护，推动落实强制报告制度、入职查询制度，借助“智慧未检”平台对涉罪未成年人开展精准帮教，帮教案例获评全国社会工作专业服务典型案例。联合多部门创新打造“法立方¹²³”未成年人法治宣传教育品牌，开展宣教活动30场，覆盖学生7000余人。积极保护劳动者合法权益，开展检察“护薪”行动，帮助农民工追回薪金，办理的某公司劳动争议民事裁判结果监督案获评全市检察机关典型案例。积极提升残障人士生活便利度，与区残联建立残疾人权益保障协作机制，督促整改部分公共场所未规范设置无障碍设施、盲道受阻等问题。用法治温暖困难群众，办理司法救助案件119件，发放司法救助金225万余元，跨省三地四级多元化联动司法救助案获评最高检“为民办实事”实践活动典型案例。

　　弘扬廉洁清风正气。自觉融入党和国家监督体系，依法履行职务犯罪检察职责。深化完善监检衔接机制，规范案件受理标准，细化证据审查、涉案财物处理等工作。聚焦医疗、教育、基层“微腐败”等民生重点领域，办理了一批有影响力的案件。坚持行贿受贿一起查，依法对行贿、单位行贿犯罪嫌疑人提起公诉。不断提升职务犯罪检察工作质效，联合区法院举办职务犯罪案件示范庭观摩活动。认真履行检察机关自行侦查职能，修订完善检察侦查工作细则，初查并依法移送司法工作人员职务犯罪线索。推动检察职务犯罪预防融入社会治理体系，组织开展职务犯罪警示教育宣讲14次，覆盖500余人次。

　　推进社会矛盾治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断化解社会矛盾纠纷。积极融入党委“1+6+N”基层社会治理体系，派员前往区综治中心为群众提供检察服务。深化落实群众信访件件有回复制度，坚持做到控告申诉“7日内回复、3个月内答复”两个100%。全面建立并落实院领导包案办理首次信访案件工作机制，院领导包案办理764件次。首创全流程督办、台账式管理、集约化归档的矛盾化解福田工作模式被市检察院推广。深入开展犯罪治理，探索构建盗窃、危险驾驶等多发犯罪“公开听证+旁听庭审”治理机制，促使犯罪嫌疑人认罪悔罪，更好回归社会。

　　三、勇于开展监督与接受监督，以高质效履职筑牢公正执法司法坚实防线

　　坚持依法监督、敢于监督、善于监督，同时坚决接受各类外部监督，提升检务公开透明度，努力让公平正义更加可感可触可见。

　　强化刑事检察监督。坚持“在办案中监督、在监督中办案”，依法追捕、追诉322人，对不构成犯罪或证据不足的依法不批准逮捕4043人、不起诉237人。加强立案和侦查活动监督，督促侦查机关立案195件，依法对侦查活动违法违规提出纠正意见。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉。刑事执行监督不断提质增效，对刑罚交付执行、财产刑执行、侦查终结前讯问合法性核查等开展专项监督，7个案例获评全市检察机关典型案例，1份检察建议获评全市十佳优秀社会治理类检察建议，涉港籍人员社区矫正工作经验被省检察院刊发。

　　细化民事检察监督。全面深入贯彻实施民法典，受理民事监督案件415件，办理的李某某申请民事执行监督案等4宗案件获评全省民事检察典型案例。持续推进虚假诉讼专项监督活动，依法监督民间借贷纠纷、知识产权等领域虚假诉讼问题，成功办理涉黑虚假诉讼监督系列案，为受害企业挽回经济损失1亿余元。加大司法为民监督力度，对涉民生、涉企业等重点领域持续开展民事终结本次执行程序专项监督，通过制发个案、类案检察建议等方式，纠正不当执行。聚焦特殊群体保护，积极开展民事支持起诉工作，与区妇联会签协作机制，支持遭受家暴的妇女起诉离婚，支持被父母遗弃的幼儿申请变更父母监护权。

　　优化行政检察监督。办理行政检察监督案件376件，开展社会保障领域行政非诉执行检察监督，督促追缴社保资金，办理的社保基金行政管理部门与某公司行政非诉执行监督案被省检察院收录为“检护民生”专项行动典型案例，涉社会治安领域行政处罚非诉执行监督案获评全市检察机关典型案例。积极开展行刑反向衔接，出台《行刑反向衔接协作配合工作机制》《行刑反向衔接案件审查要点指引》，制发检察意见337份，督促行政机关对违法行为进行处理。与区司法局会签《关于加强行政检察与行政执法监督工作协作机制的意见》，不断提升行政检察工作质效。

　　深化公益诉讼检察。维护国有土地使用权出让秩序，持续开展公益诉讼监督及“回头看”，督促行政机关收回国有土地43787.2平方米并拆除违规构筑物。坚决守护国有财产，持续办理福田区产业发展专项资金公益诉讼系列案，督促行政机关追回产业资金1.89亿元，收回被侵占使用的国有房屋产权。在红树林生态保护区成立检察公益诉讼共建基地，凝聚红树林湿地保护合力。联合广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局等单位开展专题调研检查，发现违规占用红树林保护区从事经营问题，督促行政机关履行监管职责，推动整改到位。强化多元公共利益保护，立案办理了保护军人及军属就医优待权益、古树名木、文物和文化遗产等案件。

　　自觉接受外部监督。坚持将全过程人民民主贯穿工作始终，走访街道、企业倾听人大代表和政协委员意见。积极参与福田国家级基层立法联系点相关工作，通过立法联系点向全国人大反映公益诉讼检察实践探索。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员等737人次参加法治开放日、案件听证等各类检察活动。深化检务公开，及时回应社会关切，依法公开案件程序性信息、法律文书及其他案件信息。深入推进法律职业共同体建设，联合区司法局、市律师协会签署依法保障律师执业权利工作细则，强化律师服务和执业权利保障，办理辩护与代理预约7400余次。

　　四、坚持强基固本改革创新，以高质效履职夯实检察工作现代化发展根基

　　认真落实上级检察机关的新部署新要求，把全面深化改革作为以检察工作现代化服务中国式现代化的根本动力，一体推进队伍政治建设、能力建设、作风建设，着力锻造忠诚干净担当的检察铁军。

　　持续筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展各类主题教育，组织干警参加各级政治轮训12000余人次。不断强化纪律建设，深入开展“作风建设提升年”活动。坚持讲政治与抓业务有机统一，“少年司法保护新模式”被评为全省“先锋杯”工作创新大赛二等奖。深化落实防止干预司法“三个规定”，主动填报过问或干预、插手检察办案等重大事项。全面接受“政治体检”，配合市委巡察工作，推动反馈问题整改到位。

　　坚决落实重大改革。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，作为全国首批认罪认罚从宽试点单位，积极探索依法从简从快从宽办理案件程序，为立法实践提供有益借鉴。作为省检察院确定的刑事案件不捕直诉试点单位，联合公安机关在全市率先推出《刑事案件直诉制度实施细则》，不断丰富司法实践，推动案件高效流转。积极推动全市建设跨部门涉案财物共管平台，助力形成“实物静止、信息流转”管理模式，获评全国政法智能化建设创新案例。推动侦查监督与协作配合办公室规范化、实质化、体系化运行，提前介入3212宗案件，推动实现刑事案件繁简分流，有效提高司法工作质效。一体抓实“三个管理”，优化质效研判机制，深化办案流程节点管理，强化案件质量检查评查，不断提升管理效能。

　　坚持强化守正创新。推动裁判规则创新，在红树林自然保护区被侵占案中创新被告履行职责后提出申请，经检察、审判机关确认后终结诉讼的裁判规则，被最高检推广。以机制创新提升未成年人保护质效，创建“三书一令”家庭教育指导体系，全国首创“暖阳护童”司法救助金三方监管模式获市检察院推广并被外省借鉴。创新推动社区矫正工作制度不断完善，全市首创《社区矫正对象申请外出事项及证明材料清单》，联合区司法局推出社区矫正对象表扬程序指引。生动践行“家门口检察院”建设理念，创新打造“‘零’听在线”检察听证品牌，将检察听证从“会场”延伸至社区、企业等现场，累计举办公开听证500余场，获评全省十佳检察文化品牌。

　　积极探索数智检察。成立数字检察工作专班，研发刑罚执行检察智慧系统，上线集成化数据管理、自动化预警、类型化指引等功能，填补全市刑事执行数字检察工作的空白。利用数字模型对漏罪漏诉、刑事涉案财物查扣冻等领域开展监督，构建住房公积金民事执行类案模型、涉社会保险征收强制执行行政类案模型等14个数字模型，发现监督线索475条。利用智能辅助办案模块辅助办案2248件，获评全市检察机关“智能辅助办案建设工作先进集体”，被确定为全市唯一“全国智能辅助办案系统试点基层检察院”。

　　大力推进人才强检。持续优化队伍结构，35岁以下青年干警比例超过45%，队伍活力不断提升。实施专业素养提升计划、青年人才成长计划、复合型人才培养计划和“雏鹰计划”，打造“花开福田”“福检青年说”“检述”等检察人才培育平台，队伍素能得到快速提升。10名同志获评省级优秀公诉人、全省检察系统先进个人、市级业务尖子、十佳公诉人等荣誉称号，8人入选省级以上检察机关人才库。营造理论研究浓厚氛围，连续2年获评全国检察官征文活动组织工作先进奖，出版法学专著1部，获国家级、省级奖项论文37篇。强化检察文化建设，打造“福小检”“田小检”数字形象IP，有效提升宣传质效，连续2年获评“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出县级检察院”。

　　各位代表，过去五年是福田检察服务大局精准有力、护航发展成效卓著的五年；是司法为民务实暖心、检察温度充分传递的五年；是法律监督全面加强、公平正义更加彰显的五年；是改革创新持续深化、基层基础不断夯实的五年。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委和上级检察机关正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督，以及各位代表支持与帮助的结果。在此，我谨代表福田区人民检察院和全体检察人员向大家表示衷心的感谢！

　　回顾过去五年的工作，在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与党和人民的要求和期待相比，福田检察工作还存在一些差距：运用习近平法治思想指导检察工作还需深化；服务经济社会高质量发展的形式不够多元；法律监督的刚性还需增强等等。接下来，我们将采取切实举措，认真研究解决。

　　未来五年工作规划

　　未来五年是深圳纵深推进中国特色社会主义先行示范区第二阶段建设的重要五年，也是福田区战略机遇窗口期、中心功能提升期、二次创业攻坚期“三期叠加”的关键阶段。展望未来五年，福田检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实第十六次全国检察工作会议精神，紧扣《人民检察事业发展“十五五”规划》和福田区“十五五”规划，围绕区第九次党代会和九届区委第一次全体会议工作部署，切实履行宪法法律赋予的职责，为福田奋力开创全面建设中国式现代化典范城区新局面提供坚实法治保障。

　　一、以更高站位强化政治统领，在锤炼忠诚政治品格上达到新高度

　　始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持把政治建设摆在首位，持续深化政治理论武装，建立常态化长效化学习机制，引导全体干警在学思践悟中筑牢信仰之基。严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求在检察机关落地生根。把纪律规矩挺在前面，严格落实防止干预司法“三个规定”，以零容忍态度正风肃纪，营造风清气正的政治生态。坚持政治建设与队伍建设“两手抓、两手都要硬”，实施素能提升工程，通过岗位练兵、同堂培训、实战演练等多维路径，建设德才兼备的高素质检察队伍。

　　二、以更实举措服务中心大局，在护航高质量发展上实现新突破

　　紧紧围绕福田区“十五五”规划及“二次创业”战略部署，找准履职切入点，服务保障“首善发展”。深化非公经济保护机制，依法平等保护各类市场主体，以多元履职助力打造国际一流法治化营商环境，护航“中央商务区”行稳致远。服务新质生产力发展，不断完善知识产权综合保护机制，为“中央创新区”建设提供强力法治引擎。积极发挥福田国家级基层立法联系点信息采集点优势，加强新型法律问题前瞻研究，护航新产业、新业态、新模式发展，为“中央活力区”建设提供有力法治支撑。

　　三、以更深情怀践行群众路线，在擦亮司法为民底色上取得新成效

　　深入践行“平安是极重要的民生”的重要论断，持续推进平安福田建设，深化扫黑除恶专项斗争，深入开展犯罪治理。用心用情办好群众身边“小案”，紧盯就业、食药、社保、住房等民生领域开展专项监督，靶向发力解决急难愁盼问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化未成年人、老年人、残疾人等特殊群体综合保护，加大对弱势群体司法救助力度，以法治力量守护“首善民生”。建立健全社情民意转化机制，做优控告申诉检察，畅通诉求反映渠道，持续升级“‘零’听在线”品牌，让检察工作更有温度、更接地气。服务绿美福田建设，汇聚多方合力开展生态环境综合整治，助力打造“首善环境”。

　　四、以更强担当深耕法律监督，在融入社会治理格局中迈上新台阶

　　牢记法律监督主责主业，秉持“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”理念，助力构建共建共治共享的“首善治理”新格局。做强刑事检察监督，强化立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督，坚决纠正有案不立、压案不查等问题。做优民事检察，聚焦虚假诉讼、执行难等加大监督力度，维护司法权威和公信力。做实行政检察，深化行政争议实质性化解工作，促进行政机关依法行政。做好公益诉讼检察，拓展案件线索来源，聚焦重点领域，善用诉前程序，推动问题解决；对无正当理由整改不到位的，坚决提起诉讼，以刚性监督守护公共利益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解，助力和谐社会建设。

　　五、以更大力度强化检察管理，在推进数智福检建设中打造新样板

　　树立“大管理”理念，健全全流程监控体系，一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，提升管理科学化水平。大力推进数字检察战略，以数字化、智能化驱动检察工作现代化。加强智慧检务建设，推动智能辅助办案系统深度应用，丰富远程提讯等应用场景，提升办案与监督质效。推进“数智福田检察”建设，通过数据碰撞发现类案监督线索，实现从个案办理到系统治理跃升，为城市智慧治理提供司法数据支撑。融入“首善文明”体系建设，积极培育适应时代需求、具有福田特色的检察数智IP，不断提升检察文化传播度。

　　各位代表，功崇惟志，业广惟勤；薪火相继，久久为功。捍卫公平正义，是日复一日的躬身守望，贵在恒久。践行司法为民，是初心不改的履职承诺，成在笃行。会后，我们将把各位代表的审议意见转化为破题攻坚的实干举措。未来五年，我们将勇于担当、攻坚克难，做发展的忠实护航者，助百业千帆竞发；做民生的温暖关怀者，解群众急难愁盼；做法治的坚定捍卫者，守万家灯火安宁。在福田热土上，刻下检察机关忠诚履职的坚实足迹，向党和人民交出一份满意的答卷！