福田区人民检察院工作报告

——2025年1月10日在福田区第八届

人民代表大会第五次会议上

福田区人民检察院检察长 王向阳

各位代表：  

　　我代表福田区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席和旁听人员提出宝贵意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力 支持下，福田区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕福田加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区目标以及区委工作大局，依法全面履行法律监督职责，坚持高质效办好每一个案件，促进公正司法，推进依法行政，为加快建设“首善之区、幸福福田”提供扎实的法治保障。 

　　一、强化政治自觉，服务高水平安全和高质量发展

　　坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，主动融入大局，切实找准履职的切入点和着力点，以更有力的措施落实区委和上级检察机关的决策部署。

　　坚决维护平安稳定社会环境。全面贯彻总体国家安全观，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，从严惩治严重暴力犯罪和涉黄赌毒、盗抢骗等严重影响人民群众安全感的犯罪，批捕618人，起诉729人。助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战，受理监委移送的职务犯罪案件8件9人，起诉9件13人。助力筑牢福田中心区金融安全防线，依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等破坏金融管理秩序犯罪，批捕111人，起诉143人。

　　主动服务河套合作区建设。出台《涉外检察专项工作方案》，挂牌成立河套知识产权检察办公室，统一管辖全市应由基层检察院管辖的第一审外国人、港澳台居民侵犯知识产权犯罪案件，为河套合作区科技创新、产业发展、企业壮大提供坚实检察保障。对涉外、涉港澳台诈骗、偷越国（边）境、走私毒品等犯罪的66名犯罪嫌疑人提起公诉。选拔11名政治立场坚定，具备国际法学历学位或境外学习背景，通晓国际规则，具有涉外法律实务经验的业务骨干组成涉外检察队伍。加强理论研究和治理，申报的《深港河套合作区的法律冲突与规范适用——以检察职能行使作为方向》获最高检检察理论研究课题立项。

　　有力保障一流法治化营商环境。持续做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护。加大对民营企业内部腐败犯罪的打击力度，依法严惩民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪，批捕39人，起诉72人。通过大数据比对筛查出侵害企业犯罪的刑事裁判涉财产部分执行法律监督案件线索99条，监督立案4件5人。服务创新驱动发展战略，严惩侵犯知识产权犯罪，批捕44人，起诉54人。调研课题《民企工作人员经营同类营业职务犯罪问题研究》被广东省职务犯罪检察（深圳）研究中心立项。

　　积极助推绿美福田建设。坚持不懈助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，服务建设全球首个“国际红树林中心”，督促涉案行政机关履行红树林自然保护区监管职责，现场勘查确认3051.07平方米被侵占的保护区红线内土地生态资源得以修复后，创新被告履行职责后提出申请，经检察、审判机关确认后终结诉讼的裁判规则，有效促进依法行政，维护绿美环境。办理某工程公司施工时非法排放尾气损害生态环境民事公益诉讼案，积极促成生态环境部门与涉案公司当场签署生态环境损害赔偿磋商协议，促进生态环境治理。

　　二、聚焦监督主业，扎实推动“四大检察”全面协调充分发展

　　坚持以司法办案为中心，践行“三个善于”办案理念，坚守客观公正立场，深化司法文明建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　持续做优刑事检察。共受理审查逮捕犯罪嫌疑人2442人，受理审查起诉2190人。经审查，批准和决定逮捕1491人，起诉2213人；不捕943人，不诉361人。首次以贩卖毒品罪起诉的涉依托咪酯案件获有罪判决。树立人权保障理念，积极开展羁押必要性审查，对24名捕后不需要继续羁押的犯罪嫌疑人依法建议变更强制措施。加强侦查监督，督促侦查机关立案、撤案51件，纠正漏捕、漏诉94人。加强审判监督，对确有错误的刑事裁判提出抗诉1件。办理财产刑执行监督案件5件，提出书面监督意见被采纳率为100%。完成刑罚执行检察监督智慧办案系统迭代升级，有效提升监督质效。

　　做实做精民事检察。办理民事检察案件71件，制发检察建议11份，被采纳率100%。持续推进虚假诉讼专项监督活动，成功办理涉黑虚假诉讼监督系列案7件，为受害企业挽回经济损失人民币1.02亿元。积极开展检察“护薪”行动，审查近三年涉欠薪民事执行案件28件，立案10件，制发类案检察建议1份，有效保障劳动者的合法权益。以数字赋能民事检察监督，运用大数据法律监督模型，筛查出不具备律师职业资格人员以律师身份代理案件5件，并依法制发类案检察建议获采纳。办理的李某某申请民事执行监督案等4宗案件获评全省民事检察典型案例。

　　压实推进行政检察。加强行政违法行为监督，受理案件16件，对履行法律监督职责中发现的行政机关违法行使职权或者不履行职责的行为，制发检察建议2份。加强行政非诉执行监督，受理案件62件。推进行政执法与刑事司法双向衔接，出台《行刑反向衔接协作配合工作机制》《行刑反向衔接案件审查要点指引》，办理反向衔接案件313件，制发《检察意见书》162份，发现行政公益诉讼案件线索2条，有效促进依法行政。

　　深化完善公益诉讼检察。持续抓好法定领域办案，依法作为，不断提升公益诉讼的精准性和规范性，受理线索37条，立案30件，制发检察建议7份、磋商函17份。认真落实区人大常委会专题调研公益诉讼检察工作的意见和建议，以更大力度扎实推进公益保护。加强国有财产法律保护，持续办理福田区产业发展专项资金公益诉讼案，共追回产业资金人民币923.94万元。保障老百姓出行安全，妥善办理充电桩违建等行政公益诉讼案。

　　三、把准时代脉搏，以“检察之治”促推“首善治理”

　　主动适应社会主要矛盾和犯罪结构的变化，将新时代“枫桥经验”融入“检察之治”，积极践行“恢复性司法”理念，做实老百姓“家门口”检察服务，促推协同共治。

　　打造“如我在诉”检察听证品牌。推动检察听证进基层，将听证从“会场”向街道、社区、企业等“现场”延伸，将矛盾纠纷化解在群众“家门口”，将普法教育宣传落实到“面对面”，共对258宗案件组织听证活动。在全市首次邀请社区考察员参加检察听证，让考察监督方代表对犯罪嫌疑人参与公益服务情况发表意见，使犯罪嫌疑人受到深刻的法治教育，同时传递良法善治的温度，也为社区提供基层治理新思路新理念，推动治罪与预防并重，获得《检察日报》头版报道。

　　主动参与基层治理。积极融入党委“1+6+N”基层社会治理体系，派员常驻区社会治安综合治理中心。深入推进信访矛盾源头治理三年攻坚行动，出台《化解矛盾风险、维护社会稳定工作方案》，把风险评估作为办案的必经环节，有效降低信访维稳风险，共受理来信来访1063件1136人，同比下降48.5%。推动将社会治理检察建议落实情况纳入党委、政府考核内容。以数字模型助推检察治理，应用模型26个，成案47件。建立与区应急管理局定期会商机制，帮助厘清法律关系和各方权责，助推后期处理稳妥高效。

　　积极促进网络环境整治。充分发挥司法办案职能，始终保持对电信网络诈骗及其关联犯罪依法、从严、全链条惩治态势，批捕504人，起诉746人。成功办理了诱骗他人进行“裸聊”、发送“裸照”“裸体视频”等方式进行网络“隔空猥亵”、网络敲诈犯罪案等系列案，涉及被害人28人。办理的李某某涉嫌帮助信息网络活动犯罪案件获评全市检察机关十大精品典型案例。联合福田法院、福田公安分局出台《关于办理帮助信息网络犯罪活动、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益案件的工作指引》，有效提升办案质效，促成整治、净化网络环境的司法合力。

　　精准推进社区矫正检察监督。发挥与司法行政部门联动协调机制作用，召开社区矫正联席会议3次。监督检查辖区10个街道司法所社区矫正对象档案累计10次531人，开展新入矫对象交付接收环节检察监督381人次。选取具有典型代表意义的7宗社区矫正对象离深审批案件举行听证会，督促完善对社区矫正对象离深的审批和监管，促进社会治安综合治理，获得《检察日报》专题报道。

　　四、坚持司法为民，努力让人民群众更有安全感幸福感

　　胸怀“国之大者”，始终把老百姓的安危冷暖放在心上，扎实推进司法为民，擦亮人民检察为人民的本色。

　　加强对弱势群体民生司法保护。持续保持对侵害老年人人身、财产等合法权益刑事犯罪的打击力度，批捕19人，起诉7人。办理涉案金额人民币4000余万元，涉及306名被害人的某国际公司养老诈骗案。加强残疾人权益保护，妥善办理公共场所无障碍洗手间管理不当行政公益诉讼案、地铁与公交站之间风雨连廊被占用行政公益诉讼案等系列案，保障残疾人安全出行。加强妇女权益保护，携手区妇联会签《关于建立妇女权益保障公益诉讼协作机制》，举办“法治守护半边天，携手建功新时代”妇女权益保护专题检察开放日活动。加强劳动者权益保护，针对某公司解除劳务合同后未向劳动者支付劳务费的行为，依法支持劳动者向法院起诉。加强司法救助工作，对32名刑事案件被害人开展救助，传递司法温度。

　　用心用情保护未成年人合法权益。加强未成年人司法保护，严厉打击强奸、故意伤害等侵害未成年人犯罪，批捕37人，起诉33人；对4名罪行严重的被告人向法院提出判处十年以上有期徒刑的量刑建议。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，践行最有利于未成年人原则，依法批捕涉罪未成年人16人，起诉9人；不捕20人，不诉16人。对在案的全部45名涉罪未成年人开展精准帮教。牵头辖区12家单位签订《福田区侵害未成年人案件强制报告制度实施细则（试行）》。首次支持起诉的被侵害未成年人预估医疗费用案、被性侵未成年人精神损害赔偿案，均获法院判决支持。依法发出督促监护令17份，联合开展家庭教育指导160次。法治副校长及“暖阳护童”工作室进学校宣讲16场次。反校园欺凌条漫《一张书桌的自白》获评全省检察机关新媒体优秀作品奖。

　　精心做优检察便民举措。践行新时代“枫桥经验”，充分发挥并优化12309检察服务中心作用，对群众诉求一站式接收、全链条解决。深化落实群众信访件件有回复制度，坚持做到对人民群众的控告申诉“7日内回复、3个月内答复”两个100%。院领导包案130件137人、带头接访20件28人。落实“谁执法谁普法”责任制，深入学校、街道、社区、企业开展宪法、民法、反诈骗等普法宣讲，组织线上普法问答活动。主动回应社会关切，通过日常检察实务讲清案件背后的法理，围绕推客链接盗窃案、数字藏品诈骗案的普法宣传吸引多家主流媒体关注报道。

　　积极打造阳光检务。通过“两微一端”，公开、公布检察信息及法律文书2809次，为民、便民、利民的同时，也争取群众了解、支持和监督检察工作。始终把检察工作置于人大、政协监督之下，认真办理建议、提案2件，落实审议意见8项。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员等参加各类检察活动980人次。每月主动向区人大常委会办公室报送具有普法警示性、行业特性或社会关注度高的听证案件，邀请人大代表参与旁听。强化律师服务和执业权利保障，接待查询3356次，安排阅卷1782次。

　　五、狠抓固本强基，锻造忠诚干净担当的检察铁军

　　以政治建设为统领，全面推进检察队伍专业化、职业化建设，不断激发内生动力，锤炼过硬本领，持续推动队伍履职能力水平整体提升。

　　政治建设铸魂强基。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，召开党组理论学习中心组学习研讨会13次，先后组织2839人次参加政治培训。扎实推进党支部建设，严格落实“三会一课”制度，一体推进“书记项目”“我为群众办实事”“一支部一品牌”建设。开展主题党日活动120次，参加“党员服务市集”8次。深入推进检察文化建设，举办“福田检察人”主题演讲比赛，打造“福检青年说”“检述”检察文化平台，举办活动9场，参与人数400余人。

　　管理水平不断提升。一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理。推动侦查监督与协作配合办公室规范化、实质化、体系化运行,实行繁简分流、简案快办，提升办案质效。在区委政法委的大力指导和支持下，作为试点单位积极参与探索建设跨部门涉案财物共管平台。制定检察官业绩考评指标及计分规则，对324宗案件开展质量评查，强化考评激励导向。

　　正风肃纪纵深推进。扎实开展党纪学习教育，举办领导班子党纪学习教育读书班活动，带动全院党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。认真开展纪律作风建设提升年活动，编制规章制度学习手册。组织旁听职务犯罪案件庭审、观看警示教育专题片等活动7次。严格落实重大事项请示报告制度。提升经费和资产管理水平，内控建设考核结果名列全市检察机关前茅。

　　队伍培育厚积薄发。实施“人才强检”战略，广泛开展业务学习、岗位竞赛，提升素质能力。12人入选市级以上检察机关专家人才库。11项课题获市级以上检察机关立项。《涉众型非法集资犯罪案件的分析研判报告》获评全省检察业务精品分析报告。7个集体、43名个人受到市级以上表彰。区检察院获评最高检调研组织工作先进奖、全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位称号。潘莉同志获评全省检察机关控申业务“标兵”称号。

　　各位代表，自1984年建院，福田检察已走过40个春秋。我们取得的点滴成绩，都得益于区委和上级检察机关正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府和区政协的大力支持，以及各位代表、委员和社会各界热忱关心、支持和帮助。我谨代表福田区人民检察院和全体检察人员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作还存在一些不足和问题：运用习近平法治思想指导检察实践的能力仍需加强；在法治轨道上服务高质量发展的水平和质效尚有较大提升空间；“四大检察”履职能力仍需继续强化；队伍政治素养还需锤炼，纪律作风建设仍要加强，专业化、职业化水平还有待提高。这些问题，我们将紧盯不放，持续努力推动解决。

　　2025年工作展望

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年。新的一年，福田检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻落实最高检《关于全面深化改革 进一步加强新时代检察工作的意见》，准确把握新时代新征程检察工作的方向、目标和要求，围绕中心、服务大局，切实履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，有力维护高水平安全，更好服务高质量发展，在加快推进检察工作现代化上迈出更大步伐，为福田加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区作出更大贡献。

　　一、以政治为魂,筑牢听党指挥立检为公的忠诚度

　　加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，营造风清气正的良好政治生态。纵深推进全面从严治检，健全检察权制约监督机制。聚焦法律监督主责主业，加强专业素能培养，统筹推进学、研、练、赛工作，提高履职办案能力和检察理论研究能力。以落实和完善司法责任制为主线，更加注重检察业务管理、案件管理和质量管理，形成管理闭环，以自身净确保自身硬。

　　二、以实干为基，大力提升服务发展大局的精准度

　　牢固树立总体国家安全观，依法惩治和预防犯罪，协同推进综治中心规范化建设，加强矛盾风险源头防控，助推建设更高水平的平安福田。贯彻中央经济工作会议精神，开展涉企执法司法专项监督行动。聚焦服务河套合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力圈“三大新引擎”建设，以更为务实的举措，参与营造一流的国际化、法治化营商环境，服务福田“两个示范城区”建设。

　　三、以改革为要，奋力跑出检察事业发展的加速度

　　发挥深圳中心区基层检察院的特殊优势，以更大的力度推进检察改革。深化研究运用“四大检察”的“三个结构比”，推动检察工作创新发展。融入涉外法治工作大协同格局，深入探索粤港澳大湾区内外规则衔接，服务高水平对外开放。探索人工智能赋能法律监督的路径，开展模型建用，驱动检察工作提质增效。服务区域协调发展战略实施，探索加强区域内检察工作协作配合机制。

　　四、以监督为实，着力增强社会公平正义的公信度

　　深入研究和推动构建以证据为中心的刑事指控体系，健全刑事诉讼全流程监督机制。精准开展民事诉讼监督，加强生效民事裁判、民事审判活动监督，规范适用民事再审检察建议。结合办理行政诉讼监督案件，协同人民法院、行政机关依法规范推进行政争议实质性化解。在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或不行使职权的，依照法律规定制发检察建议等督促纠正。聚焦公益保护，准确把握“可诉性”基本要素，依法规范办理公益诉讼案件。

　　五、以民生为本，努力提高群众法治需求的满意度

　　践行司法为民宗旨，精准对接就业、社会保障、医疗卫生、特定群体权益保障等民生领域改革部署，健全检察便民利民机制。完善保障妇女、残疾人、老年人等特殊群体权益工作机制。加强和改进未成年人权益司法保护，促进健全未成年人家庭、学校、社会、网络、政府和司法“六大保护”协同机制。落实和规范司法救助制度，推动健全司法救助与社会救助衔接机制。

　　各位代表，心存希冀，目有繁星；追光而遇，沐光而行！本次会议之后，我们将认真贯彻落实大会的各项决议，诚恳接受代表的意见建议，忠诚履职，开拓创新，赓续前行，奋楫争先，在新时代走在前列，新征程勇当尖兵，为福田区“二次创业”开新局，加快建设“首善之区、幸福福田”贡献更大的检察智慧和力量！

　　谢谢大家！